国家层面，五年内，在东南西北圣京这五处地方建立近十所高等学校以及各行业的专科学校。
二是在每个省要也建立至少一所综合性的高等学校和一所教育师范类的专科学校；每个州府都要设立一所以上的中等学校和一所以上技师培训学校；每个县则设立一所以上的初级综合性学校以及若干个普及识字班；每个乡镇在原本的农民教习所的基础上，进行推广，一方面继续加大农民教习所，进行扫盲活动，另一方面，新设立基础小学，保证每个人口上千的乡镇都有一所基础小学堂，以供儿童上学接受教育。
并且，通过振兴基础教育章程的立法规定，凡是八岁以上的儿童，均免费入学，条件好的还提供食宿，但若是不送入学堂就学，官府则要惩罚措施，不但当事人要被关押和罚款，乡邻也要被连带罚款，甚至连本村的村长、乡镇官吏也要被警告处分，这样整个圣国的基础教育便强制性地开展起来。
当然，这样一来，自然需要大量的教育资金。这方面，朝廷在这五年内，攻设立了一千万两银子作为基础资金，基本上达到了每年二百万两的程度，这样的巨额财富，几乎是满清在教育十几年的投入了。并且，这还不算，朝廷又鼓励地方乡绅官员进行捐献，扶住百姓教育。
同时，五年计划中，计划在每个州城以上的地方，设立一处中型图书馆和博物馆，当然，书籍仍旧是以中华五千年的人文历史地方志等，但免不了塞入西洋诸学进入，只要能识字，便能进入参观与借阅书籍，这样便将整个社会教育开创起来。
为了鼓励民间百姓送子孙后代入学，内务部规定，除继续开展科举取仕外，也进行批量的学校取仕：凡进入州府的中等学校以上者，便有机会成为乡镇官吏，而技师培训学校毕业的，有机会至地方官府创办的工厂内做头目，教育师范类学校毕业的，更是享受全家直系亲属免粮税，进农民教习所任教员。
这样实行学校教育和社会教育两样发展，尤其在重点发展学校教育的同时，鼓励民间资本进入社会教育。特别是地方有识之士的乡绅，将原本的私塾、书院和学堂，面对社会开放，则可享受官府的补贴，其主人也会受到官府的奖励。
对于这教育，整个朝廷不可谓不重视了。
其他的，医疗方面，也有提及，跟学校一样，帝国准备在五年内，各大型乡镇开办一处医务所，各州县以上的治所处，设立一家医院。还城里传染病防治所，要将以前经常肆掠的瘟疫等严格控制下来。
关系到百姓的举措便是各省的主要州府，都成立中药厂和医药局，降低药材价格。
最后一个，五年计划中，还确定了民夫征募计划。为配套工业化进程，各种工厂建设和作坊的开工，朝廷列支了每年征调不少于五百万民夫的征调资金，在全国各地兴修水利，修筑铁路，广建工厂。
冯云山对于国家的这第一个五年计划，充满期待。接下来，帝国内阁只要做好监督，督促地方官员严密落实这项计划，使之严格实施下去，相信五年之后，整个华夏，将会焕然一新。当初满清只是上层和局部地方开展的洋务运动，就取得极大的成就，何况如今的帝国，就像后世的日本工业化变革一样，将会迅速崛起。
第699章 昌隆缫丝厂
广东南海县西樵乡，乡公所前。
陈启沅站挤在人群中，看着乡公所前张贴的告示，满脸兴奋之色。
“原来是朝廷出台了新政策，华商办理农工商实业章程，嗯，鼓励商贾和百姓创办工厂，发展实业。呀，没有本钱，只要有好的想法和思路，官府审批通过，竟然还能免息贷款。太好了，趁着堂哥还没离开，赶紧去找他，这回不用再背井离乡了。”陈启沅仔仔细细地又看了两遍张贴的告示，挤出人群，往家跑去。
要说这陈启沅，他本是西樵乡的简村人氏，父亲是个教书先生，家里有十几余亩田地，考了几次科举，但一直未中，便也淡了心思，跟随兄长陈启枢做些生丝茶叶生意。
前年，听说广州发生战乱，长毛贼兵攻打官府，像他们这样的乡绅都会被抓起来抄家，于是，他们家在他兄长的建议下，将家中的田地变卖，但没想到，人人都想卖田，连低价都未能卖出去，情急之下，留着老父亲在家，他们两兄弟，跟随村里的几个乡邻跑到安南，在那做起了生丝生意来。
今年，因收到消息说父亲身体抱恙，两兄弟后便赶回家乡，却发现父亲是将他们骗回来，说是如今的官府对待百姓都很好，根本与满清完全不一样，他们的那十几亩田地也并未收缴，只是他们不会来，便达不到人均五亩地的要求，会多交粮税，加上年纪大了，想有个儿子呆在身边。
回到家，陈启沅兴冲冲地想跟兄长陈启枢说乡公所看见的告示，没想到刚进房门，就听见父亲和兄长的争吵声。
老父想两兄弟都留在家乡，而兄长陈启枢说什么都要回安南，那边的生意正上了正轨，利润丰厚。
陈启沅走进去，将自己在乡公所看见的事情说了出来，对兄长道：“兄长，要不咱兄弟俩就留在这简村吧安南虽好，但终究是他乡。我知道兄长心很大，若是像以前的满清治下，恶吏横行，又做不了生意，十余亩地，只能糊口，兄长要去安南，父亲和我也不会阻拦，弟弟还会跟随兄长一道再去。可如今，南海已经变了天，如今是新朝廷，从那乡公所的告示来看，这官府还真不赖。要不，兄长，我们在安南不是看到过那法兰西洋人开的缫丝厂吗，利润惊人，如今恰好官府鼓励开办工厂，有好多的扶持，不如我们也开办一家”
“什么开办安南那样的缫丝厂二弟，你疯了啊”陈启枢惊叫道：“不说这天下乌鸦一般黑，哪会有什么好官府你要真在这南海办缫丝厂，哥哥我敢打赌，不出一年，那些黑心的皂吏便会将你吃得骨头渣都不剩下。而且，办缫丝厂要多少本钱不说蚕茧和雇请帮工，光那盖厂房，还有那西洋机器，怕是没个上万两银子拿不下来啊。”
“兄长，你我离开南海两年，不熟悉情况了。人家官府的告示上说了，如今南海县设有建设银行和工商银行，只要乡公所作保证明我们是办缫丝厂，便可以免息贷款。我们可以先以家里的田地抵押，多贷一点，只要从安南买回机器便可以，再以机器抵押，建厂房和招募人手、买蚕茧的原材料钱也都够了。”
陈启枢还是不愿听，笑道：“就算父亲愿意将田都卖掉，也才三四百两银子而已。加上我们的积蓄，全部加起来，也就一千多两，距离一万两，还差十万八千里呢二弟，不要好高骛远，要不这样，你也别去安南了，就踏踏实实在老家守着父亲，我去安南赚些钱寄回来。”
“兄长，光靠在缫丝厂做工，闲暇时间再卖点零散的生丝和蚕茧，又能赚多少钱呢见过那些法国缫丝厂每月的暴利之后，我就认准了要开办一家自己的缫丝厂。在安南期间，我除了帮工，还仔细学习了下缫丝技术，连洋人的那缫丝机，我也摸清了构造，我估算过了，只要三四千两银子，就能仿造出来”
“什么二弟，你说的是真的你连西洋机器都能仿造出来”陈启枢大吃一惊。
“其实这西洋机器，没我们想象的那么复杂。弄清楚了，也就那么回事。”陈启沅自信地说道：“缫丝蒸汽机就是普通的蒸汽机就可以，广州的南洋公司第一机器厂便有多余的蒸汽机，他们如今还自行生产。兄长，有件事情一直没跟你讲，南海县的县长，叫洪仁玕，以前在南洋呆过，与我相熟，我明日上城内找找他，若是他肯出面，帮忙去南洋公司第一机器厂打个招呼，我们就能赊欠蒸汽机，这样资金就宽松多了。”
“呀，你竟然与县令大人相熟好好若是这样，有他的帮助，要是又真能仿造缫丝，大哥就不回安南做那苦工，帮你打理缫丝厂。正好，也能满足父亲大人的心愿”陈启枢想到安南那缫丝厂惊人的利润，一口答应下来。
次日下午，南海县衙内。
陈启沅望着眼前的南海县令洪仁玕，不由感叹人生的际遇，真是太巧了。原来，洪仁玕前年流落在香港时，穷困潦倒，幸得蒙他接济了半月，两人因此相熟。当初自己帮助他，没想到，如今反过来了，自己要求到他这里了。
“陈兄弟，你的来意，为兄已经知晓正好，如今朝廷有这方面的政策，前几天还发了章程，为兄正在头疼怎么招资来南海办理厂矿，开办实业呢，想不到陈兄弟你就要来开办工厂了，没说的，为兄代表朝廷欢迎你兴办缫丝厂”对方满口答应下来。
一听陈启沅缺资金，洪仁玕亲自将陈启枢带到一处民办商业银行，竟然是湖湘银行。行长是湖南人，名叫蒋明试，亲自接待了他们，一听是南洋归来之人开办实业，这个叫蒋明试的直接开口，要求入股。